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温州潘桥（qiáo）物流园，温州宏（hóng）展物流园，国（guó）家铁路货运组织改革效果（guǒ）良好

今年6月15日（rì），中国铁路总（zǒng）公司下（xià）大（dà）力气实（shí）施（shī）了货运组织改革，目前已经看（kàn）到较（jiào）为明显（xiǎn）的成果。7月（yuè）份铁路货物发送量即实现今（jīn）年以来的首次正（zhèng）增长，8到9月份继续攀升，第三（sān）季度同（tóng）比增长7.2%。10月份,铁（tiě）路货运形势更（gèng）加利好，货物（wù）发送量同比增长7.4%。

而（ér）此前，我国（guó）铁（tiě）路（lù）货运一直（zhí）处于令业内人士担（dān）忧的地位。由于货运结构不太（tài）合理，铁路货运量一直处于萎（wěi）缩状态（tài）。今年铁路货运组织（zhī）改革后，全国铁（tiě）路货（huò）运量除1月份同比增长1.6%外，2至6月份同比持（chí）续（xù）为负（fù）。

到7月份，铁路货运组织（zhī）改（gǎi）革成效开始凸显（xiǎn），各（gè）铁路局严格落实“简便受理、随到随办（bàn）、规（guī）范收（shōu）费、热情服务”的（de）承诺，实现多种渠道敞（chǎng）开受理，全面（miàn）推行一口价收费，开展“门到（dào）门（mén）”接取送（sòng）达（dá）业（yè）务（wù），使铁路老客户纷（fēn）纷重走铁路线，新客户纷纷体验新服（fú）务。7月份起，铁路货运量开（kāi）始（shǐ）全线飘红。

今年8月，国（guó）务院发（fā）布《关于改革铁路投融（róng）资体（tǐ）制加快推进铁路建设的意见》，为实施（shī）铁（tiě）路（lù）投融资改革和（hé）加快铁路发（fā）展提出具体规（guī）划。笔者认为，这又是深化国家铁路改革的一项重大（dà）政策，是与铁（tiě）路改制、货运改革一脉相承（chéng）的，这（zhè）样（yàng）不（bú）仅坚定了铁路改革的方向，也给予（yǔ）了市场充足的信心。

《意见》最大的亮（liàng）点还是在于“放权”和“找钱”，既包括城际铁路、资源开发性铁路等所有（yǒu）权的全部开（kāi）放，也包括铁路货运价格（gé）拟由政府定（dìng）价改为政府指导价的放权。

一方（fāng）面（miàn），《意见（jiàn）》传递出一（yī）个信（xìn）息：自铁道部改制而来的中（zhōng）国（guó）铁路总（zǒng）公（gōng）司，不再需要（yào）继续负（fù）担所有铁路的建设费用（yòng）。来自地方（fāng）政府（fǔ）和（hé）社会资（zī）本可以参与铁路建设和经营，只（zhī）要（yào）有运量的保障，投（tóu）资方（fāng）就（jiù）可以分得可观（guān）的利润。这（zhè）样一来，不仅使（shǐ）民间资本进入铁路建设的（de）障碍（ài）被（bèi）消除，也使（shǐ）得铁（tiě）路资（zī）金一下子获得国家（jiā）和民间双重保障（zhàng）。

铁路编外资（zī）深（shēn）“喉舌”王梦（mèng）恕在接（jiē）受采访时（shí）表示，中西部地区铁（tiě）路（lù）线路建设难（nán）度较大、运营收益较差，因（yīn）此会在很长一段时间内成为国家（jiā）财政补贴的（de）重点（diǎn）。如果中东（dōng）部（bù）地区建（jiàn）设成本较（jiào）低、运营收益较好（hǎo）的线路，能够更多（duō）由社会资本（běn）参与（yǔ）建设（shè），国家就能够拿出更多资金来（lái）支（zhī）持西部地区铁路，从而实现东西部铁路均衡发展。

另一方（fāng）面，《意见（jiàn）》释放出一（yī）个（gè）信号：铁（tiě）路运价应该适当上（shàng）调。《意见》强调（diào）“按照铁路（lù）与公路保持合理比价关系（xì）的原则制定国（guó）铁（tiě）货运价格（gé）”，并且“建立货（huò）运价格随公路（lù）货运价（jià）格变化（huà）的动态调（diào）整机制”“将铁路货运（yùn）价格由政府定价改为政府（fǔ）指（zhǐ）导价，增加（jiā）运价弹性”。

目前全（quán）国铁路货物运价从每吨公里13.01分钱，是公路的1/3，这显然（rán）不适合市场规律，显（xiǎn）然不太合理。许多业内人士认为，目前铁（tiě）路货运价格每吨公里16分钱（qián）“比较合理”，相对（duì）于目前每（měi）吨（dūn）公里13.01分运价水平，有超（chāo）过（guò）20%的涨价空间（jiān）。铁路货运价格适当上调，有利于解决铁路建设资金（jīn）问题，增（zēng）强（qiáng）铁路在中长途大宗物资运输商的优（yōu）势。未来（lái）通过铁路运（yùn）价机（jī）制的调（diào）整，将会对加快铁路发展（zhǎn）起到（dào）非常积极的影响。

同样，铁路（lù）客运（yùn）票价与公路（lù）相比较也显得（dé）不够（gòu）合（hé）理。目（mù）前我国普铁票（piào）价构成的（de）基（jī）础票价（jià）为0.05861元/人（rén）/公里，再在此基础上（shàng）根（gēn）据车（chē）型（xíng）、席位差异化设置，综合（hé）票价一般是公（gōng）路（lù）正常票价的1/3、民航正常票价的1/6左右。而我（wǒ）国（guó）的高铁（tiě）票价则比（bǐ）公路票价略低（dī）。我国是全球高铁（tiě）票价最低（dī）的（de）国家（jiā）。由于火车票价相（xiàng）对过（guò）低（dī），以至于（yú）每至（zhì）重大节假日特别是春节，老百姓（xìng）买不（bú）到火车（chē）票时，许多人士呼吁适当上涨（zhǎng）火车票价（jià）。