我国农村公路建设(shè)近(jìn)几年取得了突飞猛进的成绩(jì),不仅(jǐn)在公路里(lǐ)程上迈上(shàng)新台阶,同时也给我国农村面(miàn)貌(mào)带来显著变化,有效促进了农村(cūn)地区(qū)的和谐稳定(dìng)。数据显示,经过(guò)10年的大规模农村公路建设,我国共(gòng)解决(jué)了1000个乡镇、14万(wàn)个建制村不(bú)通公路,以及1万个乡镇、27万个(gè)建(jiàn)制村不通沥青(水(shuǐ)泥)路的问题。
过去10年我国(guó)农村公路工作重点放在大规模建设上,这是由当时农村公路发展现状决(jué)定的(de)。随着我国(guó)“通达”问(wèn)题的全面解决(jué),以及东中部和西部(bù)大部(bù)分地(dì)区“通(tōng)畅”问题的基本解决,以规模扩张和数量增(zēng)长为主(zhǔ)的发(fā)展方式已不再适(shì)应今后农村(cūn)公路的发展需求。
我国农村公(gōng)路建(jiàn)设工作(zuò)已经站(zhàn)在一(yī)个新的起点上,特别是党(dǎng)的(de)十八大(dà)提出的推动城乡发展一(yī)体化(huà),给(gěi)农(nóng)村公路(lù)建设工作提出(chū)了新的更高的要求。农村公路不(bú)能仅(jǐn)解决基本的(de)“通”和“畅”的问题(tí),而是要(yào)解(jiě)决(jué)有质量和安全(quán)保障的“通”和“畅(chàng)”的问题。
提升(shēng)质量、安(ān)全(quán)、效益成(chéng)为今后农村公路建设工作的核心任务(wù)。这就(jiù)要求农村公路的路网服务(wù)保障能(néng)力要(yào)提高(gāo)、农村道(dào)路客运发(fā)展(zhǎn)水平(píng)要提升。
要将农村公路建设的重点转移到西部(bù)地区和集中(zhōng)连片特(tè)困地区。我国东中部地区已基本完成(chéng)通(tōng)畅任务,西(xī)部地区和集中连片(piàn)特困地区的乡镇、建(jiàn)制村通畅比(bǐ)例(lì)比较低,建设(shè)任务主要集中在(zài)自(zì)然条件(jiàn)复(fù)杂、建设难度大、技术管理能力相对不足的地区,农(nóng)村公路进入负(fù)重前行的攻(gōng)坚阶段。
要加(jiā)强农村公路(lù)的管理养护工作。随着农村公路里程的快速(sù)增长,农村公路(lù)管理(lǐ)养护(hù)压力也愈来愈大,并且伴随着工业化、城镇化进程的深入推进,农村地区呈现(xiàn)出社(shè)会(huì)结构加速转型、城乡发展加快融(róng)合、消(xiāo)费结构(gòu)快速升级的(de)态势,社会和公众(zhòng)对(duì)“运(yùn)”的(de)需求出现了多层(céng)次、个性化(huà)的趋向。必须切实(shí)从以建为主转到建管养运(yùn)同步推(tuī)进(jìn)、协调发展(zhǎn)上来,努(nǔ)力(lì)消灭(miè)制约农村公(gōng)路发展的(de)短板,消除(chú)影响全面实现(xiàn)小康目标(biāo)的制约因(yīn)素。
要按照公共服务均等(děng)化的要求,加快农村客(kè)运发展。各地(dì)要(yào)着力培育农村客运良性发展环境,完善促进农村客运的公(gōng)共财政体(tǐ)系(xì),不断完善农(nóng)村客运基础设施(shī)、改(gǎi)善服务网络、提(tí)高服(fú)务水平、强化农(nóng)村客运(yùn)安全(quán)监督。
此外(wài),还要加大(dà)农村(cūn)公路建设的内外监督。农村公路是(shì)公益性事业,事(shì)关农(nóng)民群众切(qiē)身利益,必须发挥群(qún)众的积极性和(hé)主动性。要公开农村公路的建设政策、建设计划、质(zhì)量(liàng)标准、资(zī)金使(shǐ)用等情况,让群众参(cān)与到监督中来,才能杜绝(jué)“人情工程”、“面子工程”。